5月28日上午，运城市政府新闻办举行新闻发布会。运城市委组织部主持日常工作的副部长张建元就运城市开展乡村振兴“五面红旗”示范村、城市更新“五面红旗”示范社区的创建专项行动进行信息发布并回答记者提问。

  为深化拓展市委“组织力提升六大工程”，逐步提升抓党建促乡村振兴、促城市高水平质量的发展，市委决定在全市开展以“党建示范、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、社会治理”为内容的乡村振兴“五面红旗”示范村，和以“党建引领、服务优质、绿色宜居、文明祥和、社会治理”为内容的城市更新“五面红旗”示范社区的创建专项行动。

  在全市开展乡村振兴和城市更新“五面红旗”示范村、社区创建专项行动，主要有以下三方面的考虑。一是今年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之年，党中央提出大力实施乡村建设行动，全方面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。今年以来先后召开的省委、市委农村工作会议，对乡村振兴提出了明确具体的要求，特别是市委提出了要加快推进“一极三带三区”产业空间布局和“三个强市”“三个高地”建设，更是我市进入新时代后，抓好农村领域工作的总体遵循，也是我们今后工作的努力方向。乡村振兴“五面红旗”示范村创建正是我市在农村领域发挥示范带动作用，推进农村各项工作全面进步、全面过硬的创新举措。二是城市作为我们国家的经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。党的十九届五中全会明白准确地提出实施城市更新行动，省委第十一届十一次全会对我省实施城市更新行动作出了具体部署。去年12月，市委专门召开全市城市工作会议，明白准确地提出要抢抓国家政策机遇，紧紧围绕打造“花开河东、精美运城”都市之心，快速推进“一核三翼七支点”新型城镇化建设，推动城市更新行动在运城落地见效，加快建设高品质宜居城市、高质量生态城市、高品位文化城市。社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，推动社区高质量建设是实施城市更新行动的重要抓手和有效路径。可以说，抓住示范社区创建，就是抓住了城市更新的“牛鼻子”。三是当前全国上下正在开展党史学习教育，党中央提出，在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动，要解决基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众的获得感幸福感安全感。两个专项行动的提出正是坚持问题导向、目标导向、结果导向，有效解决基层“人、治、物、效”的务实举措，是开展“我为群众办实事”活动的有效载体。以上三个方面，就是开展“五面红旗”示范创建的背景。

  “五面红旗”示范村，其中党建示范红旗村是“5好”，即“两委”班子好、党员队伍好、制度落实好、基础保障好、群众反响好；产业兴旺红旗村是“6化”，即产业特色化、生产绿色化、产品品牌化、经营规模化、三产融合化、经济效益化；生态宜居红旗村是“4美”，即规划布局美、设施建设美、村容整洁美、生态环境美；乡风文明红旗村是“5到位”，即文明实践开展到位、核心价值观践行到位、文明村创建到位、星级文明户创评到位、乡风民风培育到位；社会治理红旗村是“4健全”，即组织架构健全、自治体系健全、法治体系健全、德治体系健全。

  “五面红旗”示范社区，其中党建引领红旗社区是“5好”，即“两委”班子好、党员队伍好、制度落实好、基础保障好、群众反响好；服务优质红旗社区是“5优质”，即居家养老服务优质、便民利民服务优质、物业管理服务优质、救助就业服务优质、志愿互助服务优质；绿色宜居红旗社区是“3有效”，即社区绿色化基础设施建设有效、社区绿色化宜居环境营造有效、社区绿色环保文化培育有效；文明祥和红旗社区是“4到位”，即新时代文明实践站建设到位、社会主义核心价值观践行到位、德治宣传教育开展到位、家庭新风尚营造到位；社会治理红旗社区是“4健全”，即组织架构健全、治安防控体系健全、法制宣传教育体系健全、社区人民调解体系健全。

  通过“五面红旗”示范创建，实现党组织引领作用明显加强、致富产业兴旺发达、服务的品质优质优效、生态环境宜居宜业、文明风尚大力弘扬、社会治理有力有效。经过努力，全市所有村、社区都达到一面红旗以上，实现每一个村、社区都有特点、有长处。同时提出，每年度红旗村的创建比例，三面以上达到15%以上，“五面红旗”村每个县（市、区）都要有3—5个；每年度红旗社区三面以上的创建比例，盐湖区达到20%以上，其他县（市）达到50%以上，“五面红旗”社区每个县（市、区）都要有一定比例。

  为保证创建工作推进有序、步调一致，无论是农村，还是社区，我们都提出分四步走进行实施。第一步是动员部署。5月底前，各县（市、区）研究制定实施方案，进一步细化、量化具体指标体系，及时召开动员部署会，铺开工作。第二步是组织推荐。6月15日前，结合软弱涣散村、社区党组织整顿，由县（市、区）委书记带头，县级领导班子成员带队逐村、社区摸排，县（市、区）委常委会研究，确定创建村、社区名单和创建目标。第三步是开展创建。11月底前，采取县乡领导包点联系、选派或工作队等方式帮助创建；集中人力、物力、财力推动创建；通过定向观摩交流等方式带动创建。第四步是评估验收。由各县（市、区）委组织部牵头，有关部门参与，成立评估验收小组，对照评价指标体系，逐村、社区评估验收，市创建工作领导小组办公室对各县（市、区）上报的三面以上红旗示范村、社区进行抽查核实，市级创建工作领导小组最终审核确定创建村、社区名单。

  为调动各县（市、区）参与创建工作的主动性、积极性，在全市进一步营造“比学赶超、争创一流”的浓厚氛围，不断的提高抓党建促乡村振兴、城市更新的质量。在结果运用上，我们提出，要把“五面红旗”示范村创建工作成效，作为每年省级示范、达标县乡评选的重要参考，作为全省标杆乡村党组织推荐的重要依据。把“五面红旗”示范社区创建工作成效，作为今后省市街道社区党组织评选优秀的重要参考。对于三面红旗以上的示范村（社区），市级财政给予1万元工作经费补贴，县级财政给予1—3万元工作经费补贴；对于五面红旗村（社区），市级财政给予5万元工作经费补贴，县级财政给予不低于5万元的工作经费补贴。同时，适当上调村（社区）“两委”干部报酬标准，党组织书记优先安排参加中央、省、市组织的学习培训，优先招录为乡镇（街道）公务员或事业编制人员，大张旗鼓地举行授旗表彰，并要求五面红旗村（社区）由县（市、区）委书记亲自授旗。

  张建元介绍说，“五面红旗”示范村（社区）创建是我市贯彻落实中央、省委推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、快速推进农业农村现代化的创新举措，是推动城市更新行动在运城落地见效、加快建设高品质宜居城市、高质量生态城市、高品位文化城市的有力抓手，是在党史学习教育中开展“我为群众办实事活动”的有效载体，是市委丁小强书记亲自命题、亲自部署、亲自指导、亲自推动的一项重要工作。

  张部长，您好，请问在创建过程中，如何更准确、更科学的衡量创建工作效果呢？

  这次创建工作，对我市农村、城市两大领域基层党建来说，意义重大，影响深远，既是打基础、利长远的“奠基工程”，又是树典型、带全面的“示范工程”，更是破难题、办实事的“惠民工程”。为了使创建工作更具有操作性，更准确、更科学衡量创建工作成效，我们提出了“宏观要求和微观指标相结合”的原则，既保障面上工作的要求更具指导性，又确保每一项工作有抓手、可量化。具体讲，在提出宏观指标的基础上，制定了全市乡村振兴、城市更新“五面红旗”示范村、社区创建工作评价指标体系，每一项指标的满分都是100分。并且，不论是乡村振兴，还是城市更新，都对示范创建的具体指标进行了细化量化，两者共计193项。各县（市、区）还要结合实际对市级的指标体系进行再细化、量化。这些指标几乎涵盖了农村、社区工作的每个方面，项目较多、标准很高、要求很严，需要各县（市、区）花大精力、下大力气、投大财力，经过努力才能实现的。创建工作结束后，县级评估验收组还要针对每一项指标完成情况做量化赋分，同时要将初定的红旗村（社区），提交县（市、区）委常委会研究，进行不少于5个工作日的公示后，报市创建工作领导小组最终研究确定。

  为压实工作责任，确保创建工作成效，我们从三个层面，对创建工作进行了安排要求。一是市级领导牵头抓总。五面红旗创建工作是一个系统工程，涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等每个方面，头绪较多、任务较重。根据市委安排，每一面红旗创建都由一名市级领导牵头，全市共6名市级领导分别牵头乡村振兴和城市更新相应红旗村（社区）创建工作，对我们的创建工作是一个有力的促进。同时，我们提出各县（市、区）也要成立相应领导组，每一面红旗也要由一名县级分管领导牵头。二是市直部门指导督促。除了高规格配备市级领导外，我们还分别成立了运城市乡村振兴、城市更新“五面红旗”示范村（社区）创建专项行动领导小组，组长由上面的6名市级领导担任，成员分别由市直牵头单位和配合单位的主要负责同志担任，同时，每一面红旗的创建均确定了牵头单位，明确了配合单位。另外，领导组还下设了办公室，专门负责领导小组日常事务及综合协调、调研、督查、考评、推进等工作。县级层面也相应成立了领导小组和办公室，加强组织领导和推进指导。三是县（市、区）委主抓落实。五面红旗的创建任务最终要落实到县（市、区），所以，创建工作的主力军是各县（市、区），具体操作者也是各县（市、区）。为进一步压实县（市、区）责任，市委把开展“五面红旗”示范村（社区）创建工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。明白准确地提出各县（市、区）委书记履行“第一责任人”职责，亲自研究部署，具体指导推动；县级组织部门发挥牵头抓总作用，宣传、政法、民政、住建、农业农村等牵头部门及配合单位，充分的发挥职能作用，加强协调配合；乡镇（街道）党（工）委担负直接责任，采取有力措施，抓好创建工作。同时明确了创建工作的实施步骤、时间节点、抓手举措，我刚才在前面的发布词中也进行了详细的介绍。可以说，时间明确、任务明确、举措明确，责任到人、任务到人、目标到人，确保创建工作真正取得实实在在的效果。

  原标题：《我市将开展乡村振兴、城市更新“五面红旗”示范村、社区创建专项行动》

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